吴 烨
今年以来，浠水县落实市委“3536”基层党建工作体系要求，在全县全面开展“五星评创、阳光服务”活动，以“五星级”基层服务型党组织建设为着力点，引导基层争创五星，构建基层党建工作与经济社会发展同频共振、互融互促的良好格局。
一、整体联动，明确内容。县委将服务作为基层党建工作基本理念，创造性地提出开展“五星评创、阳光服务”活动。“五星评创”即以党建之星为引领，全面创建法治之星、文明之星、生态之星和发展之星。“阳光服务”即围绕浠水跨越发展目标，全县基层党组织参与到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员中来。县委还将生态扶贫、服务农村、服务企业、服务招商等中心任务，分解到乡局级单位。“五颗星”分别明确一名县领导主抓、一家单位牵头、一个工作专班，负责全县统筹协调。全县所有单位均设立相应专班，负责组织落实相关工作任务。各单位结合提升服务，分别制订党建工作责任清单、权力清单和服务清单共3.27万余条。
二、载体带动，分类指导。坚持“分类指导、据实定责、重在落实、注重实效”原则，针对七个类型党组织特点，紧扣“五星级”创评和阳光服务内容，明确核心任务和主题载体，形成“7573”工作载体。 紧扣服务作风转变，乡镇党委突出“五星三在”活动，重点落实乡镇干部“岗位在村、重在服务、责在连心”机制。 紧扣群众所需所盼，行政村党组织突出“五星三治”活动，重点落实“治党、治权、治理”要求，解决群众关心的热点问题。在学校开展“五星三联”活动，即城（镇）区学校党组织联建帮扶农村学校党组织、学校班子成员联心结对困难学生、党员教师联系服务留守儿童；在医院突出“五星三好”活动，即服务好、质量好、医德好。紧扣全县发展稳定大局。机关事业单位党组织突出“五星三办”活动，即“群众事务马上办”“中心工作重点办”“部门事务统筹办”，提升工作和服务效能。在非公企业和新社会组织开展“五星三为”活动，即“我为发展献一策”、“我为员工解一难”、“我为社会履一责”。
三、广泛发动，激活细胞。在“五星评创、阳光服务”活动中，动员最广泛的力量关注和参与活动。一是党员认领任务，引导广大党员根据组织所需、群众所盼、自己所能，认领扶贫帮困、好事实事、志愿服务、关爱空巢老人等任务。二是全程民主公开，对党员认领的服务任务由党员作出承诺后公示，接受群众监督。三是加强记录考核。建立服务管理台账，以“注重日常、积分管理”确保党员承担责任的落实，探索党员积分制管理，对履行基本义务之外所作的努力和贡献，累计加分，上不封顶。同时，对干部党员不能及时完成上级党组织交办的各项工作任务，或因不履行岗位职责等行为，造成不良影响的，实行反向扣分。
四、争创推动，巩固长效。在基层组织实行“初始赋星、分类争创”。县委组织部具体负责“党建星”，实行“五星级”创评，刚性要求各基层党组织初始赋星不超过“三星级”。之后，每年开展一次星级评定，根据综合表现，动态升星或降星。评创工作年终考核结账，奖励“五星”先进单位。县委不拘一格，从中提拔重用服务型干部。
通过“五星评创、阳光服务”实践，我们感到：党建工作并非务虚，党建力量巨大。服务力也是生产力。新形势下，基层党建应以服务为指导思想，不断优化党建资源，发挥党员干部在推进改革发展稳定中的中流砥柱作用，全力服务经济社会发展。
“五星评创、阳光服务”是基层服务型党组织建设的有效载体，发挥了积极作用。
——“五星评创、阳光服务”是“整合器”，有效促进基层组织服务中心工作效能化，整合了全县党的组织资源，并激活、配置、优化社会资源，形成党的组织资源与社会资源良性互动，统筹推进，协调发展。据初步统计，全县累计取消、调整、减少行政审批共104项，合并审批环节11个。今年以来，全县新开工重点项目24个，占全年任务109％；全县实现生产总值73.04亿元，同比增长9%；完成固定资产投资67.68亿元，同比增长21.5%，增速居全市第一位。
——“五星评创、阳光服务”是“指南针”，有效提升党建工作实效。近年来，我们根据新形势，在基层党组织和党员中先后开展系列主题实践活动，“五星评创、阳光服务”活动紧扣服务这一目标，“五颗星”是具体服务任务，“五星级”是具体创建步骤，进一步增强了党组织书记角色意识，明确了党组织及其负责人的管党责任，实行以“目标设定、任务细化、责任分解、督促检查、考核奖惩”为主要内容的目标管理责任制，集成运用过去的党建工作成果，党建工作紧密结合中心工作、党员需求，实现活动经常化、实效化，不断完善党建责任目标考核体系。
——“五星评创、阳光服务”是“催化剂”，有效密切党群关系。通过“五星评创、阳光服务”活动，党员在结合自身实际认领服务任务的过程，就是增强党员身份意识的过程、密切联系群众的过程、顺应组织需要和群众意愿的过程。同时，有效引导无职党员由“无责”变“有责”，从“后台”走向“前台”，实现实践先进性、目标明晰化和发挥作用个性化。全县有4000多名党员主动加入服务空巢老人、留守儿童等志愿服务中，各级组织和广大党员活动共向群众承诺1.1万个帮扶项目，提供致富信息8000多条，解决群众关心的生产生活难事1.7万余条，得到了群众的好评。（作者系浠水县委书记）
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