（2014年9月）
按照中央精神和市委要求，为进一步落实整改措施、整改责任和整改时限，切实解决查摆出来的突出问题，特制定如下整改方案。
一、遵守党的政治纪律和贯彻执行中央八项规定，转变作风方面的整改措施
问题1：有重经济轻民生的现象。
整改措施：努力提高财政支出用于民生的比重，突出解决服务群众“最后一公里”问题。采取有力举措，着力抓好群众反映强烈的九个方面突出问题。支持农村青年、大学生就业创业，关心留守儿童，让全体人民共享发展成果。
整改期限：长期
问题2：有重速度轻质效的现象。
整改措施：树立正确的政绩观，多做打基础、管长远的事情，对难度大、见效慢，对基础性、不好量化的工作，强化责任担当，加大精力投入和资金投入；着力解决群众反映突出、急需解决9个问题。
整改期限：长期
问题3：对作风建设认识不高。
整改措施：认真学习政治理论，加强党性锻炼，进一步坚定理想信念，坚持理论自信、道路自信、制度自信，努力践行群众落线，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，不断改进工作作风。
整改期限：长期
问题4：对作风建设执行不严、监督不实。
整改措施：强化监督检查，在重要时段对全县餐饮、娱乐等重点地区进行不间断暗访巡查，并定期调取城际卡口道路视频监控资料，严查公车私用情况；对不严格遵守中央、省、市、县作风建设各项规定的，一律严肃处理，发现一起，坚决查处一起，绝不姑息迁就。
整改期限：长期
二、“四风”方面主要问题的整改措施
问题1：决策科学化、民主化程度不高。
整改措施：建立健全政府班子科学决策咨询机制和重大决策风险评估机制，多考虑全县实际情况，多考虑基层实际情况，使各项决策符合上级要求和群众意愿，坚决遏制政绩工程和形象工程的出现。
整改期限：2014年底
问题2：政府执行力不强。
整改措施：加强对各位班子成员分管工作督办力度，大力推行“三一工作法”、“倒推工作法”、“一线工作法”和“搬石头工作法”；完善工作督查考核和绩效评估机制，实施责任落实机制，实行责任划分，明确主管领导、牵头单位和责任主体责任，形成“一级抓一级、一层督一层”的责任链，加强政府部门管理，提高政府行政执行力。
整改期限：立行立改
问题3：重显绩轻潜绩
整改措施：合理配置全县资源，合理安排项目布局，扭转“路边经济”现象。研究制订全县市场主体增量提质实施方案，加大对规模以上企业的帮扶服务力度，关注中小微企业、私营企业、民营企业的发展，加大民营企业家队伍建设，积极支持各类企业创建品牌。加大对乡镇工业集中区的支持力度，对其发展进行深入研究，明确产业定位，严格项目把关。
整改期限：长期
问题4：“文山会海”现象依然严重
整改措施：严格执行上级关于文件和会议管理有关规定。修订政府工作规则，严格会议活动审批程序，清理、归并、减少各类专题性会议活动，严格控制现场会召开，减少“一把手”参加的会议，避免重叠开会造成基层无所适从。严格控制会议召开次数和议题数量，提高会议决策质效。实行文件总量控制，从严从紧控制县政府发文，力争同比比去年下降30%以上，同时严格规范责任状签订。
整改期限：2014年底
问题5：群众观念相对淡薄
整改措施：牢固树立宗旨观念，认真践行群众路线。抓好“领带驻连”示范工程的贯彻落实，带头深入基层、深入企业、深入群众中开展调查研究活动，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的边远偏僻村组调研，多开展不打招呼、不定路线的随机调研，多与人民群众开展面对面贴心交谈活动，全面了解人民群众的利益诉求，了解矛盾和问题产生的根源。一个季度围绕一个重点民生问题或专题，深入基层蹲点调研，提出推动工作的对策和办法。下基层轻车简从，减少陪同。
整改期限：长期
问题6：统筹协调能力不强
整改措施：完善班子成员之间分工负责、重大事项合力推进机制，建立谈心谈话工作机制，强化沟通交流和协调互动，提升大局观念，积极谋划工作，强化统筹协调，形成协作合力，使各位班子成员的作用得到充分发挥。
整改期限：2014年度
问题7：履职行为规范性不够
整改措施：依法依规履行工作职责，自觉、主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。建立健全政府班子科学决策咨询机制和重大决策风险评估机制，及时向县委报告重大决策，建立健全与人大、政协联系工作制度。认真听取人大、政协意见，落实人大决议并报告工作，在每年“两会”期间认真参加人大、政协例会，对涉及分管部门工作要加强与人大、政协联系。着力推进法治政府建设，坚持依法决策，推进健全公示、听证制度。
整改期限：2014年底
问题8：学习意识减弱
整改措施：建立健全政府领导班子学习制度，加强各项政治理论知识、专业知识、业务知识及其他各项知识的学习，每月集中学习时间不少于3次，每次集中学习时间不少于3小时；每位班子成员每年至少选读2本好书，写2篇高标准高质量的学习心得体会。
整改期限：2014年度
问题9：创新精神消退
整改措施：强化创新精神和担当精神，树立进取精神、服务精神，以改革创新思维推进各项工作，加大行政审批制度改革，建立政府权力清单，推动简政放权，坚决做到政府的事情政府管、市场的事情市场办。
整改期限：长期
问题10：纪律观念淡薄
整改措施：强化自身约束，严格执行政治纪律、组织纪律、工作纪律。严格贯彻执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“九个严禁”和县委“十条禁令”等相关规定，制定出台《浠水县人民政府关于进一步加强政府系统廉政勤政建设工作的意见》，加强公用经费和公车管理力度。改进新闻报道方式，注重新闻报道的现实价值和社会效果，形成正确舆论导向，提高新闻报道的质效。
整改期限：立行立改
问题11：勤俭节约做得不够
整改措施：弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，提倡节俭文明新风，引导理性消费；制订政府系统“三公经费”支出、职务消费规章制度，严格规范公务接待标准；严禁公款宴请；严禁无公函接待报销。严禁奢侈浪费，坚持节俭办事，尤其是政府投资项目，要充分考虑县级财政承受能力，严禁不切实际追求高标准、高品质
整改期限：立行立改
问题12：庸俗礼节习以为常。
整改措施：建立正常、健康的工作感情，狠刹“人情风”等庸俗礼节风气。严禁同城吃请，严禁超标接待、超人数陪客、超规用酒等不良风气；严肃查处党员干部大操大办婚丧嫁娶活动，加大“升学宴”和“谢师宴”的管理和处理力度。
整改期限：立行立改
三、选人用人方面的整改措施
问题1：对县委干部选拔任用工作关注不够，过问较少。
整改措施：一是多关注与关心县委选人用人工作。二是帮助解决人才工作中遇到的有些矛盾与问题，确保我县每年能引进一些优秀人才。三是健全完善人才引进绿色通道机制，加大对人才的培训力度。
整改期限：长期
问题2：超职数配备干部。
整改措施：组织相关部门摸清底数、制定整改方案，按照县委安排逐步调整、消化超职数干部。
整改期限：至2015年底
问题3：论资排辈等问题。
整改措施：认真学习、贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照中央“五好”标准，市委“两用两反”的用人导向提拔干部，努力建设一支“为官清廉、事业有为”的干部队伍。
整改期限：长期
四、关系群众切身利益，联系服务群众“最后一公里”问题的整改措施
问题1：车辆超载问题
整改措施：研究制订治超问题整改工作方案，强化对县乡道路的维修保护，确保道路运输安全。
整改期限：2014年底
问题2：村级治理问题
整改措施：建立健全农村土地流转具体办法；加大财政资金向农村、向北部山区的倾斜力度，着力改善基层水、电、路、文化、卫生、教育等基础设施，尤其是提高农村防汛抗旱水平，提高农村福利院管理水平；研究制订全县生态乡镇、生态村庄创建标准，改善农村生产生活环境；加大村委会主任培训力度，引导壮大农村集体经济；加大对基层干部的关心和帮助，落实相关政策，尽力改善工作生活待遇。
整改期限：2014年底
问题3：城区公共设施建设不到位问题
整改措施：统筹抓好城区停车场、公厕、广场等公共设施建设，深入推进“四城同创”，切实提升全县宜居水平。
整改期限：2014年底
问题4：失地农民养老保险问题
整改措施：启动失地农民养老保险政策调研等前期工作，加强论证和研究，根据省政府政策规定精神，现在启动调研，力争年底形成失地农民养老保险具体意见。
整改期限：2014年底
问题5：新农合、新农保政策执行问题
整改措施：按照已出台的新农合、新农保整改工作方案，加强新农合、新农保政策执行力度，提高政策执行效果。
整改期限：2014年底
问题6：畜禽养殖污染问题
整改措施：全面开展畜禽养殖专项治理工作，停止对畜禽养殖相关项目的行政审批，对已批准养殖项目按禁养区、限养区和适养区进行全面整顿，并加大对违法行为行政处罚力度。
整改期限：2014年底
问题7：水源地保护问题
整改措施：制订全县水污染防治规划和年度实施计划，推行河湖库长制，实行最严格的水资源保护管理制度，重点整治污染白莲河库区等饮用水源地的违法行为，力争全县水体符合规定的水环境质量标准。
整改期限：2014年底
问题8：教育问题。
整改措施：继续加大教育投入，启动义务教育学校C级危房改造，整合教育资源，优化高中布局，推进标准化学校、师资队伍和优质生源基地建设，支持浠水一中发展，通过省义务教育均衡发展验收。
整改期限：2014年底
问题9：违法用地、违法建房问题。
整改措施：建立健全全县查处违法用地违法建房及农民建房指导性意见，编制一批事关浠水长远发展的专项规划，加大城乡结合部、公路沿线村庄整治管控力度，提高村庄规划编制水平。严格规划审批，加强规划管理，确保城乡建设有序进行。强化对各种违法建设、违规建设的打击力度，保证规划有力执行。
整改期限：2014年底
五、加强建章立制工作
问题1：学习意识减弱。
整改措施：建立健全政府党组学习制度，明确学习内容，严格学习时间，创新学习形式，使学习制度化、规范化、常态化。
责任期限：2014年12月底前
问题2：工作落实不力。
整改措施：完善工作督查考核和绩效评估机制，实施责任落实机制，强化全县各项战略、决策、项目建设的督办、落实和推进。对全县各项战略、决策、项目建设落实不力的，严格追究相关人员责任。
责任期限：2014年12月底前
问题3：科学发展不够。
整改措施：建立健全政府班子科学决策咨询机制和重大决策风险评估机制，建立县政府与县人大、县政协工作联系制度。
责任期限：2014年12月底前
问题4：协调沟通能力不强。
整改措施：完善党组成员之间分工负责、重大事项合力推进的机制，建立谈心谈话工作机制。
责任期限：2014年12月底前
问题5：文山会海现象严重。
整改措施：严格会议审批制度，确保开短会，讲短话；加强文件简报审批管理制度，确保发文规范，文件减少。包括《浠水县政府常务会议工作规则》、《浠水县人民政府办公室办文程序规则》、《浠水县人民政府系统召开全县性会议审批办法》等3项制度。
责任期限：2014年12月底前
问题6：厉行节约反对浪费监督检查机制不健全。
整改措施：认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定的10个方面监督检查措施，并将贯彻落实情况纳入县政府领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容。建立政府系统厉行节约反对浪费工作责任追究制度，对违反规定造成浪费的，依法依纪追究相关人员的责任。
责任期限：2014年12月底前
问题7：完善领导班子和干部队伍作风建设机制。
整改措施：制订政府系统“三公经费”支出、职务消费规章制度，修订完善《浠水县党政机关会议费管理办法》、《浠水县党政机关差旅费管理办法》等方面的制度。
责任期限：2014年12月底前
问题8：群众观念淡薄
整改措施：建立县政府党组成员调研制度，党组成员带头深入基层、深入企业、深入群众中开展调研活动，全年下基层不少于100天，跑企业不少于20家，到村组不少于80个。每次调研都要明确主题、有的放矢，解决问题，取得成效。
责任期限：2014年12月底前
|
