（2014年9月）
根据市委督导组、县委的安排部署，为做好县政协党组党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实效，针对专题民主生活会查摆出来的问题，经党组会讨论审议，制定本方案。
一、总体目标和基本原则
深入学习贯彻十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，以“三严三实”为准则，以焦裕禄精神为榜样，找准问题，深挖思想根源剖析问题，落实开门整改、公开整改的要求，实现县政协党组班子、班子成员和机关党员干部“思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立”的目标，凝聚政协委员、各界人士的智慧和力量，为加快“苦战三年、跨入一流”进程作出积极努力。
（一）坚持统筹推进。科学制定整改措施，区分问题的轻重缓急，从群众最不满意的地方改起，从联系服务群众的薄弱环节抓起，从群众最迫切希望解决的问题入手，统筹推进，分类解决，认真总结整改经验，不断巩固整改成果，建立健全为民务实清廉的长效机制。
（二）敢于动真碰硬。聚焦“四风”问题，顺应群众期盼，拿出硬措施，敢啃硬骨头，一风一风地查，一步一步地改。对准焦距、找准穴位、细化分工、责任到人，抓好建章立制，落实整改措施，确保思想不松懈、标准不降低、力度不减弱。
（三）注重整改实效。一切从实际出发，真正解决一批群众反映强烈、作风建设方面存在的突出问题，在坚持为民上密切党群干群联系，在务实做事上转变工作作风，在清廉上树立良好形象，以群众看得见的整改落实成效取信于民，确保整改成果转化为推动政协各项工作新发展的强大动力。
二、整改任务、责任分工与完成时限
（一）认真贯彻落实中央八项规定，切实改进作风
认真贯彻执行中央八项规定、省委六条意见、市委八简两风、县委十条禁令，按照“三严三实”要求，切实转变作风。
1、认真贯彻执行民主集中制。对重大决策和重要事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论决定，实现党组决策的科学化、民主化。按照党章的要求，每年认真召开一次高质量的民主生活会，深入开展批评与自我批评，经常进行坦诚的谈心谈话活动，虚心听取党内外群众意见，提高班子解决自身问题的能力。（责任人：郑宁；责任单位：办公室；整改期限：长期坚持）
2、发挥示范引领作用。党组成员带头坚决反对“四风”，带头焕发干事创业的热情和激情，引领和带动机关干部，靠不懈的追求和努力，推进人民政协事业蓬勃发展。积极创先争优，坚持真抓实干、加压奋进，带头履行职能，积极建言献策，创造一流业绩，示范带动政协机关干部将自己的理想追求与人民政协事业紧密联系起来，增强大局意识、责任意识，爱岗敬业，勤奋工作，积极进取，争创一流。（责任人：郑宁；责任单位：办公室及各专委会；整改期限：长期坚持）
3、保持清正廉洁。带头落实党风廉政建设责任制，带头遵守廉洁自律各项规定，严格执行领导干部重大事项报告制度，自觉抵制和克服各种不正之风。加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想防线，崇尚健康简朴的生活方式，自觉净化生活圈、社交圈，切实管好配偶、子女和身边工作人员，不进高级健身、娱乐场所，不参与任何形式的高消费活动，永葆共产党人艰苦朴素的政治本色。坚持警钟长鸣，加大对党员干部违纪违法、腐败行为的查处力度，大力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，以廉洁奉公的模范行动维护党的形象。（责任人：郑宁；责任单位：办公室及各专委会；整改期限：长期坚持）
（二）弘扬务实作风，反对形式主义
1、加强理论学习。坚持和完善各项学习制度和措施，每年年初对政治理论学习作出计划安排，适时组织学习辅导、讲座和交流会，系统学习中国特色社会主义理论体系，学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，努力学习掌握人民政协理论，不断提高理论素养和政治思想水平，坚定马克思主义信仰，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和实践者。组织机关干部认真学习人民政协理论和经济、文化、法律、科技等政协履职所需要的知识，学习政协办文、办会、办事的知识和技能，提高政协干部组织会议、承办公文、起草文稿、信息宣传、联络接待、信访值班等政务性服务能力。（责任人：陶喜田；责任单位：办公室；整改期限：长期坚持）
2、切实改进文山会海。精减会议活动，能减少的尽量减少，能合并的尽量合并，会议时间、内容、参会对象相近的尽量套会或并会，提倡开短会、讲短话、不讲空话套话。坚持简约俭朴办会，从严控制会议规模和时间，减少参会人员、工作人员数量。严格控制会议经费开支，严格会议食宿标准，从严配备会务用品，各种会议一律不发放纪念品，各类会议场内外布置简洁、庄重，不摆花草、不制作背景板。进一步精减文件，全体会议、常委会会议期间印发的各类文件，严格审核把关，控制发放范围和数量。大会发言要言简意赅、直奔主题，力戒空洞无物、泛泛而谈。（责任人：涂春泉；责任单位：办公室及各专委会；整改期限：长期坚持）
3、切实调整优化调研视察活动。认真做好县政协全年调研视察活动统筹协调工作。每年全体会议结束后，对政协专门委员会和界别组织的调研视察活动进行统筹协调，制定调研视察计划；避免选题重叠和时间、地点过于集中，避开相关地方和单位的工作繁忙时段，减轻地方和部门负担；切实提高调查研究的实效性，找准突出的矛盾和问题，提出切实可行的意见和建议。（责任人：涂春泉；责任单位：办公室及各专委会；整改期限：长期坚持）
（三）践行群众路线，克服官僚主义
1、密切联系群众。加强对县政协领导结对帮扶联系点的工作指导，精心制定帮扶计划和具体措施，协助落实帮扶项目；发动机关干部深入到县政协办公室的联系点，开展“三带三全”活动。（责任人：县政协各位党组成员；责任单位：办公室；整改期限：2014年底）
2、深入调查研究。大力弘扬人民政协的优良传统，坚持“从群众中来、到群众中去”，发挥好专委会联系界别的作用，组织机关干部深入群众、深入基层，开展调查研究，体察民情、了解民愿、倾听民声、集中民智，为县委、县政府科学决策、民主决策提供高质量的参考。（责任人：涂春泉；责任单位：办公室及各专委会；整改期限：长期坚持）
3、积极服务委员履职。全面做好政协活动的服务工作，重点做好调研视察、专题协商、提案办理等活动的服务保障工作，严格按相关程序运作，提高机关服务的规范化水平。做好会前通知、会中考勤，保证委员到会率。加强跟踪反馈，认真做好协商议政中提出意见和建议的整理上报、跟踪落实、督促反馈工作。（责任人：涂春泉；责任单位：办公室及各专委会；整改期限：长期坚持）
4、加强委员队伍建设。加快政协委员联系平台建设，实现日常联系委员的网络化；加强委员履职考评，及时调整调出本行政区域、职务变动失去代表性的委员，及时调整不积极参加政协活动、涉嫌犯罪等不合格委员。（责任人：陶喜田；责任单位：办公室及委员工作委员会；整改期限：2014年12月底）
5、增强提案工作实效。认真做好提案办理的跟踪反馈，协调促进承办单位更好地办理提案，避免重答复、轻落实现象，努力做到让委员满意、让群众受益；加快提案工作平台建设，实现提案工作常态化。（责任人：汤焱春；责任单位：办公室及提案法制文史委员会；整改期限：2014年11月底）
6、加强机关干部政治思想建设。认真落实谈心谈话制度，领导干部带头敞开心扉说真话、心里话，真心与干部职工进行沟通交流，了解干部职工的工作、生活、家庭等方面的实际情况，广泛听取干部职工的意见建议，增进相互了解、凝聚工作合力。坚持从严教育、从严管理、从严监督，坚决纠正干部的纪律作风问题。（责任人：陶喜田；责任单位：办公室；整改期限：长期坚持）
7、激发机关干部活力。重视机关干部队伍的培养，根据事业发展、岗位需要、干部培养、结构调整和干部的德才表现，逐步解决干部晋升和交流问题。坚持民主、公开、竞争、择优原则，坚持干部能上能下，树立正确的用人导向，充分发挥各年龄段干部的积极性。（责任人：郑宁；责任单位：办公室；整改期限：长期坚持）
（四）勇于开拓创新，杜绝享乐主义
1、解放思想，增强工作实效。增强改革意识，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，善于从政治、全局的高度认识事物，在科学理论的指导下，不断总结经验，实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新；围绕全县的长远发展和中心工作，认真贯彻落实县委、县政府各项决策和部署。（责任人：郑宁；责任单位：办公室及各专委会；整改期限：长期坚持）
2、创新载体，开展特色实践活动。积极组织政协委员参与“建示范基地、创示范岗位”活动，鼓励、引导政协委员干事创业，为经济社会发展贡献力量，在电视台开办《政协委员风采》专栏，大力宣传委员干事创业的先进典型，评比表彰若干名优秀政协委员。（责任人：陶喜田；责任单位：办公室及委员工作委员会；整改期限：四次全会前）
3、突出重点，深入推进改革创新。认真贯彻中央和省、市、县委关于全面深化改革的战略部署，准确把握关于全面深化改革的总体要求，紧密结合全县的实际，紧紧抓住改革发展中的突出矛盾和重点问题，积极为全县深化重要领域和关键环节改革建言献策。（责任人：郑宁；责任单位：办公室及各专委会；整改期限：长期坚持）
4、奋发进取，激发干事创业热情。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，克服安于现状、不思进取的思想，勇于探索、勇于实践，创造性地开展工作。切实增强服务政协履职的事业心和责任感，努力克服“二线”、“配角”、“无为”思想，强化敢于担当、积极作为、为民服务的意识和情怀。（责任人：郑宁；责任单位：办公室及各专委会；整改期限：长期坚持）
5、规范权力运行，加大监督力度。建立健全内外结合的监督机制，拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的监督和制约之下，营造不易腐的他律环境。创新监督载体，将党员干部的权力运行置于群众的有效监督之下。（责任人：陶喜田；责任单位：办公室；整改期限：长期坚持）
（五）厉行勤俭节约，狠刹奢靡之风
1、健全机制，严控“三公”经费。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待规定》，完善经费审核机制，压缩公务接待数量，严格限定接待标准和接待范围，坚决遏制公款相互宴请现象。强化公务接待支出管理，严禁以会议、培训等名义列支公务接待费用。积极推进“三公”经费信息公开，党组会每季度公开一次财务收支情况，接受群众监督。（责任人：涂春泉；责任单位：办公室；整改期限：长期坚持）
2、严格管理，巩固专项整治成效。加强公务用车管理，加大对公车“定点保险、定点维修、定点加油”监督检查力度。严控办公用房标准，县政协党组班子在以身作则的同时，强化监督检查，完成机关超标办公用房的清理腾退。（责任人：陶喜田；责任单位：办公室；整改期限：2014年9月底）
3、从严要求，注重从小节着手。保持艰苦奋斗的优良作风，以身作则带动机关干部牢记“两个务必”，强化甘于吃苦、乐于奉献的思想，坚持厉行节约、勤俭办事，自觉抵制任何形式的铺张浪费，不接受超标准接待，不接受礼品、礼金，拒绝讲排场、比阔气。到基层调研时，一律轻车简从，不搞任何形式的特殊，不给基层增加负担。（责任人：县政协各位党组成员；责任单位：办公室及各专委会；整改期限：2014年9月底）
（六）打通服务群众最后一公里
加强对乡镇政协联系处的指导，健全乡镇政协联系处的组织、制度建设；加强专门委员会与党政部门的对口协商，密切联系界别小组，经常开展界别协商活动；畅通基层社情民意反映渠道，提高社情民意收集覆盖面，积极反映社情民意，推动群众切身利益的及时有效解决；完善提案办理机制，提高办理质量和重点提案督办“回头看”的比重。（责任人：郑宁；责任单位：办公室及各专委会；整改期限：长期坚持）
三、建立作风建设长效机制
认真开展规范性文件清理、修订和废止工作，对明显不适应现实需要、已被新规定涵盖或者替代和上级要求废止的制度文件，及时予以废止；对调整对象已消失、适用期已过的制度文件，宣布失效；根据教育实践活动建章立制工作的要求，制定制度建设计划，抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，进一步健全机关的各项管理制度。今后每年年初研究制订年度作风建设、作风问题整改工作计划及落实措施，年中进行小结，年底进行总结评价，不断健全完善“常长”机制，提高作风建设水平（责任人：郑宁；责任单位：办公室；整改期限：2014年9月底）
四、加强组织领导
（一）强化领导责任。党组主要领导亲自抓整改，党组副书记和其他党组成员分工负责，定期总结检查，查找存在问题，研究有效措施，解决突出问题。县政协党组党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、县政协办公室做好各项服务工作。
（二）落实整改任务。根据整改方案确定的任务书、路线图、时间表，逐项逐条落实牵头领导、责任部门；牵头领导按照责任分工，具体抓好整改工作，各责任部门各司其职、各负其责，全面完成整改任务。
（三）坚持群众参与。坚持开门整改的原则，整改内容向社会各界公布，整改过程接受社会各界监督，整改结果及时向社会通报，并采取适当方式听取社会各界对整改工作的评价。
（四）加强督办检查。建立整改台账，实行销号管理。县政协党组党的群众路线教育实践活动领导小组要对整改情况，进行跟踪督办、即时通报、适时会审、逐案销号。
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