（2011年1月21日）
侯长安
同志们：
这次会议，是全省干部教育培训工作联席会议制度建立以来，召开的第一次全体成员会议。刚才，绪群同志就建立干部教育培训工作联席会议制度的有关情况作了介绍，干教处同志就《改革纲要》实施意见的起草情况，以及今年中央调训和省级培训计划进行了说明，大家就联席会议成员单位的职责分工和《湖北省贯彻落实<改革纲要>实施意见（讨论稿）》进行了认真讨论，对加强和改进干部教育培训工作提出了很多很好的意见和建议，我原则上都赞成。会后，请联席会议办公室根据会上讨论的情况，进行归纳整理，认真研究吸收，尽快修改完善。下面，我就深化我省干部教育培训改革，加强和改进干部教育培训工作，讲三点意见，供同志们参考。
一、明确干部教育培训在湖北经济社会发展大局中的职责和定位
近年来，省委、省政府始终把干部教育培训工作摆在全省经济社会发展全局中的突出位置，坚持大规模培训干部、大幅度提高干部素质，积极推进干部教育培训改革创新，初步探索出了一条有湖北特色的干部教育培训新路子，为湖北经济社会发展和干部队伍建设提供了有力的智力支持。今年是“十二五”开局之年，是推进湖北跨越式发展的起步之年，也是全面贯彻落实《2010-2020年干部教育培训改革纲要》的关键之年，做好干部教育培训工作意义重大。从适应经济社会发展需要的高度来看，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，加快实施“两圈一带”发展战略，推动湖北跨越式发展，既要解决长期积累的深层次矛盾，又要破解不断出现的新课题，对干部队伍的素质能力提出了新的更高要求。元月11日，鸿忠书记在省委组织部调研时强调，今年要抓好县市委书记、县市长培训，切实提高推进发展需要的能力素质，特别是要把缺哪些能力搞准，使培训有的放矢、富有成效。这一要求有很强的针对性。干部教育培训要为湖北发展加油、充电。从干部成长需求的角度来看，学习成为干部成长进步的重要阶梯，个性化、差异化培训要求日益迫切，传统的“教什么学什么”的培训方式已远远不能满足干部需要。从全国组织工作满意度民意调查结果看，我省干部教育培训工作满意度还不高，低于全国平均水平。这些问题，都要求我们深化干部教育培训改革，切实增强培训的统筹性、针对性、实效性，不断提高培训质量和水平，更好地服务科学发展和干部成长。
二、扎实推进干部教育培训改革重点任务的落实
中央颁布的《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，是我们党全面部署干部教育培训改革的第一个纲领性文件。去年下半年召开的全省干部教育培训改革视频会议和刚刚结束的全省组织工作会议，对下一阶段我省干部教育培训改革进行了全面部署。今年是贯彻落实《改革纲要》的起步之年、关键之年。初步考虑，全省干部教育培训改革要按照近平同志在全国组织部长会议上提出的增强培训统筹性、针对性、实效性的要求，重点抓好五个方面的工作：
一是抓紧出台贯彻落实《改革纲要》的实施意见。按照《改革纲要》的要求，我省成立了调研起草工作专班，分四个小组在全省开展调研，目前已经形成了全省贯彻落实《改革纲要》的实施意见的讨论稿，今天听取联席会议的意见和建议后，将作进一步的修改完善，经省委组织部办公会讨论后提交省委常委会审定下发。同时，我们也要指导和督促各地各单位结合地区和部门实际，抓紧制定相应的实施办法，形成全省上下联动、整体推进干部教育培训改革的良好局面。
二是深化培训机构办学体制改革。办学体制是否科学，决定着培训机构的办学活力，关系到资源的优化配置和利用效益，最终体现在培训的质量上。《改革纲要》提出到2015年基本完成办学体制改革任务，改革的重点在市县两级党校。就我省而言，要着眼于进一步巩固和加强党校、行政学院、干部院校的主渠道、主阵地作用，着眼于提高各类培训机构办学水平、满足基层干部日益增长的培训需求，抓紧推进市、县两级党校（行政学院）办学体制改革，力争在2014年底前全面完成。推进办学体制改革要注重针对不同类别、不同层次的培训机构，分层分类研究改革的方案，不搞一刀切。要把握好改革的节奏和力度，做到有序可控、稳妥推进。
三是推进运行机制改革。改革运行机制，关键要完善“三个系统”，构建环环相扣的“培训链”，进一步规范培训流程，激发培训内生动力。要以需求为导向，完善培训的“设计系统”。把需求调研作为培训计划生成的必经环节，作为项目设计和课程开发的重要依据。要以竞争择优为导向，完善培训的“动力系统”。推行项目管理制度，引导培训机构公平参与、适度竞争，择优确定培训项目承担者。今年，在省级专题研讨班中全面推行项目管理制，各地各单位也要拿出部分培训班次开展项目管理试点。健全干部参训机制，坚持和完善组织调训，推行干部自主选学，逐步扩大干部参加培训的选择权。要以考核评估为导向，完善培训的“调控系统”。强化激励约束，建立健全培训登记管理和跟踪管理制度，加强干部培训工作与干部管理工作之间的沟通协调，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，科学运用学员考核结果，抓紧推行理论学习考试制度试点，着力探索干部培训与使用相结合的办法。加强对干部培训机构教学质量评估和班次教学质量评价，以评促改、以评促建。今年，省委组织部将会同省委党校研究制定《湖北省干部教育培训机构质量评估指标体系和办法》和《湖北省干部教育培训班次教学质量评价办法》，在年内启动对市、县党校的评估工作。
四是加强教学内容方式和师资管理改革。干部教育培训缺乏统一的教学大纲是影响教学组织、管理和评估效果的重要因素，制定一套完整的教学大纲是当前十分紧迫的任务。今明两年，省委组织部和省委党校要先从理论教育、党性教育入手，着手制定全省统一的教学大纲，同时探索制定不同层次、不同类别干部知识能力教学大纲。要紧密结合转变经济发展方式和实施“两圈一带”战略，实施干部教育培训“精品课程（专题）建设工程”和“精品教材建设工程”，抓紧建设全省共享的精品课程库和精品教材库。结合湖北实际，组织遴选一批国内知名专家学者、具有较深理论功底和实践经验的党政领导、企业经营管理人员纳入省级干部教育培训“师资库”。着眼于增强培训的吸引力感染力，不断优化班次设置，创新教学方法和培训形式。在班次设置上推广专题研究、短期培训、小班教学，突出按干部类别培训；在教学方法上综合运用讲授式、研究式、案例式、体验式、模拟式教学，增强培训实效；在培训形式上，探索采取异地培训、挂职锻炼、分段式培训以及年轻干部、后备干部个性化定制培训。今年，配合省委“年轻干部成长工程”的实施，力争在年轻干部的个性化定制培训上取得突破，积累经验。
五是深化宏观管理改革。具体任务是，一要强化管理职能。省委组织部作为干部教育培训主管部门，要切实履行好整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、规范制度的职能，增强干部教育培训的统筹性，加强对培训计划、培训对象、培训内容、培训教材、培训机构以及管理体制的统筹协调，处理好培训机构之间、培训管理部门之间的相互关系。通过统筹，力求减少和避免重复培训、多头培训的问题。比如，有的干部一年参加好几次培训，有些干部却多年得不到培训；对县处级以上领导干部的培训抓得紧，对基层干部的培训抓得不够紧（附件）。二要加强经费投入和管理。中央颁布的《干部教育培训条例》和《改革纲要》明确要求，要将干部教育培训经费列入各级政府年度财政预算。同时，重点推进干部教育培训经费管理改革，探索“经费跟着干部走，干部跟着项目走，项目跟着规划走”的管理和使用办法，促进经费向优质资源流动，不断提高培训质效。三要加强学风建设。学风体现党风、政风，关乎干部教育培训声誉和领导干部形象。学风建设必须长抓不懈、持之以恒。要坚持不懈把中央和省委关于加强学风建设的要求贯彻落实好，从严治校、从严治教、从严治学，形成各方配合、管理严格、风清气正的湖北学风特色。
三、努力形成推进干部教育培训改革的强大合力
建立联席会议制度，是建立健全科学的干部教育培训宏观管理机制，形成干部教育培训工作合力的客观需要。近年来，组织部门与纪委、宣传、统战、人事、发展改革、财政等部门围绕做好干部教育培训工作，不断加强联系、沟通、合作，有力提高了工作的协调性、针对性和有效性。建立干部教育培训工作联席会议制度，就是要用制度的形式，把这种好的做法固定下来，坚持下去，形成齐抓共管、相互配合的工作机制和推进干部教育培训改革的整体合力。
联席会议不仅是在一起交流情况，而是要研究问题、解决问题，不能只有说法、没有办法。联席会议要勇于担责，发挥作用。一是参谋作用。认真分析干部教育培训工作面临的新形势，加强对重大问题的研究，及时向省委提出建议，为省委部署和指导干部教育培训工作当好参谋、提供服务。二是集体研究把关作用。干部教育培训工作特别是下一阶段要集中推进的改革任务，涉及面广，社会各界高度关注，重要改革举措、重要政策制度等都很敏感，为了稳妥把握，在提交省政府、省委常委会讨论决定前或实施前，要交联席会议讨论，发挥好集体研究把关的职能。三是协调作用。对涉及多个部门、多个领域的工作和改革举措，比如，党校和行业干部培训机构的办学体制改革，涉及的面比较广，要加强组织协调和统筹安排。四是指导作用。加强对干部教育培训工作重大情况的跟踪了解和信息沟通，及时掌握动态，正确把握方向，强化督促检查，指导各地各部门按照中央和省委的要求，围绕改革发展大局，进一步加强和改进干部教育培训工作。
充分发挥联席会议的作用，需要各成员单位进一步密切联系，搞好工作协调和配合。从刚才讨论的职责分工看，各成员单位在职能上各有侧重，但作用上相互衔接和补充，目标都是一致的。希望大家根据各自的业务特点，各负其责，做到分工不分家，密切配合，协调行动，形成合力，切实将改革的各项任务落到实处。要发挥好联席会议的作用，还必须建立行之有效的工作机制。一是要坚持开好联席会议。原则上每年召开1—2次，遇有重要议题也可及时召开，由成员单位提出会议议题，经联席会议办公室协调后作出安排。提出议题的单位要精心做好上会材料的准备工作。二是要保证联席会议质量。每次会议的议题要明确，重点要突出。会议议题一般要提前半月通知联席会议各成员单位。会前要搞好调查研究，会议要切实解决问题。三是联席会议办公室要切实发挥作用，搞好服务和协调，及时了解有关情况，督促商定事项的落实。
同志们，这次会议的召开，标志着我省干部教育培训工作联席会议制度正式建立了。希望各成员单位按照今天讨论确定的职责分工切实负起责任，共同做好干部教育培训工作，为推进我省跨越式发展提供强有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。
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