中共浠水县委组织部文件
浠组发[2012]3号
关于全县基层干部“科学发展主题
培训行动计划”实施方案
为进一步加强和改进全县基层干部培训，不断提高基层干部的综合素质和能力，根据《2010—2020年干部教育培训改革纲要》和中组部、省委组织部有关文件要求，结合实际，现就全县基层干部“科学发展主题培训行动计划”，提出如下实施方案：
一、指导思想和基本原则
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建设马克思主义学习型政党和大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，以提高推动科学发展、促进社会和谐能力为重点，以创建学习型组织为根本，以大规模、多形式、立体化培训为抓手，努力培养“守信念、重品行、有本领”的高素质基层干部队伍，为进一步夯实执政基础、推动跨越发展和社会和谐提供坚强的组织保证和人才支持。
基本原则：围绕中心，服务大局，紧扣 “十二五”规划等战略目标和中心任务开展培训；上下联动，统筹协调，推动优质培训资源向基层延伸；分级负责，分类推进，宣传、政法、统战、教育、人力资源和社会保障、文化、卫生、国资等部门分类组织实施；体现特色，注重实效，准确把握基层干部特点和培训需求，科学设置培训内容，灵活选择培训方式，着力破解基层工作中的重点热点难点问题。
二、培训对象范围
县直机关和乡镇（街道）科级及以下干部；学校、医院、科研机构等事业单位管理人员和专业技术骨干；国有企业管理人员和专业技术骨干；村（社区）负责人、乡村集体经济组织负责人；非公经济和新社会组织党组织负责人等。
三、培训内容及学时要求
坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，根据不同类别、不同层次、不同岗位基层干部特点，在坚持不懈地抓好党的基本理论和路线方针政策培训的基础上，重点围绕以下四个方面的内容开展：
1、紧扣 “十二五”发展规划，以加快转变经济发展方式为重点，加强推动科学发展能力培训；
2、顺应经济社会发展新形势新要求，以创新社会管理为重点，加强促进社会和谐能力培训；
3、结合新形势下加强党的先进性建设有关要求，以党史党风党纪为重点，加强党性教育；
4、着眼增强基层干部及管理人员履职能力和服务水平，以职业操守为重点，加强道德品行教育。
培训内容实行“4+X”模式。其中：“4”为按照中组部、省委组织部和黄冈市委组织部统一要求，结合浠水实际确定的上述四项基本内容；“X”为各地各单位结合实际自行设置的个性化内容。
按市委组织部要求，每名基层干部在两年内参加脱产培训、集中教育、在线学习、外出考察等不同形式的培训要求达到160学时以上，其中集中轮训不少于20学时。
四、培训实施的主要措施
根据基层干部特点和培训任务要求，科学制定培训计划，精心选择培训方式方法，力求达到培训全覆盖。
1、骨干培训计划。由县委组织部联合县直有关部门，依托县委党校和公务员培训基地，围绕科学发展主题，根据本地实际，组织举办党务组工干部、中青年知识分子、公务员管理、乡镇干部、换届后新当选的村（社区）主职干部，选调生和大学生村官、“两新”组织负责人、全县政法系统干部、村治保主任（维稳）、村妇联主任（计生）等10种类型的骨干培训班，突出本地特色。参加集中培训的党员回单位后要汇报学习成果，组织单位干部带头参与在职学习。
2、系统推进计划。根据基层干部的分类和数量规模，将培训任务进行分解，由团县委、县教育、人力资源和社会保障、文化、卫生、统战、政法、计生等部门发挥行业、社会培训机构的作用，精心制定青年干部、教师、专业技术人员、医护工作者、企业经营管理者等不同类型基层干部的培训实施方案，有序推进培训活动。
3、主职示范计划。县直承担基层干部培训任务的各单位主要负责人要结合本地、本部门的实际，在充分听取意见的基础上，精心挑选专题为所在单位的基层干部及管理人员作一次专题辅导报告。
4、青年读书计划。以举办青年干部读书班为载体,大力开展青年干部和管理人员读书活动，着力搭建学习知识、交流体会、研讨问题、加强修养的平台，培养“勤于学习，乐于思考，勇于实践”的作风，倡导“人人爱学习、人人比学习、人人争学习”的氛围，充分激发青年干部和管理人员的学习热情、创新活力。
5、实践教育计划。在全县招商引资重点企业，新农村、小城镇建设，农业产业化，巾帼英雄创业、党员“双带”和回乡人员创业等基地中，评审命名一批干部教育培训实践学习特色基地，组织基层干部到现场进行研究式、体验式参观学习，面对面地与创业精英们交流，了解他们艰辛的创业历程、丰富的创业成果，共同探讨做大、做强实业的措施和办法。让干部培训学习由封闭走向开放，为干部能力培养和党性锻炼提供直观、生动的课堂。
6、服务延伸计划。围绕重大战略理论和前沿知识，围绕基层干部普遍关注的热点、难点、焦点问题，围绕基层干部急需掌握的政策法规，组织实施好“送教下基层”活动，大力延伸干部教育培训服务链，着力推进优质培训资源向乡镇、村、社区和企业倾斜。
7、网络学习计划。抓好中央党校远程教育系统的“空中课堂”资源的运用，为基层干部培训提供优质的课件资源；借助农村党员干部现代远程教育网络，不定期组织农村基层干部学习专题知识和实用技术。
8、结对帮扶计划。把基层干部主题培训行动计划作为各地、各单位扶贫帮困考核的重要内容，鼓励他们采取行之有效的办法，加强基层干部，特别是村（社区）负责人、乡村集体经济组织负责人的教育培训。
五、培训职责分工
1、县委组织部负责全县基层干部“科学发展主题培训行动计划”的整体规划、宏观指导、统筹协调和督促检查，重点抓好骨干培训班次和重点系统培训的组织；其中：在县委党校举办的骨干培训班次由干部教育科负责；村（社区）负责人、乡村集体经济组织负责人集中轮训由组织科负责；专业技术拔尖人才的培训由人才办负责；
2、县人力资源和社会保障局负责组织实施县直有关党政机关、群团、事业单位科级及以下干部、管理人员、专业技术骨干的集中轮训和相关基层干部培训的检查督办；
3、县委统战部负责非公经济和新社会组织党组织负责人的培训组织；
4县直党政机关、群团、事业单位的管理人员、专业技术骨干的日常培训及在职学习，由县直各主管部门、单位负责组织实施；
5、县委党校充分发挥主渠道、主阵地作用，负责设计骨干班次的培训专题，挑选优质师资，组织形式多样的教学，加强学员管理；
6、县财政负责将基层干部科学发展主题培训作为干部队伍建设的重点项目列入预算，安排专项培训经费，加强项目资金管理。
六、培训时间安排
全县基层干部“科学发展主题培训行动计划”从2012年1月正式启动，到2012年12月结束，总体上分三个阶段：
1、启动实施阶段（2012年2月前）
明确职责任务，确定培训专题，制定具体工作方案；编印特色教材、组织培训师资；深入开展宣传发动等。
2、全面推进阶段（2012年3月—2012年11月）
分级分类举办集中轮训班；采取多种方式开展主题培训活动；落实经费保障、培训载体、现场教学等相关保障措施；全面推进行动计划的具体实施；及时组织开展成果交流活动等。
3、评估总结阶段（2012年12月）
对实施情况进行自查自检；针对存在问题制订整改提高措施，全面抓好行动计划落实；总结推广经验，进一步扩大行动计划成果；对实施组织情况进行评估总结。
七、培训组织保障
1、加强组织领导。基层干部量大面广，需求多元，差异性大，全县“科学发展主题培训行动计划”的实施将在县委干部教育工作领导小组的统一部署下进行，干教领导小组成员单位各司其职，各负其责。各地各单位均将成立实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”领导小组，建立主要领导负责、各部门（科室）协调配合、广大基层干部积极参与的工作格局，精心制定本地、本单位“科学发展主题培训行动计划”，明确学习要求，提供学习保障，认真落实全员培训任务。
2、强化检查督办。全县各地各单位要按照实施方案安排，定期检查基层干部培训的实施进展情况。县委组织部将会同相关部门，采取多种形式，进行阶段性、动态性地督促检查，及时掌握培训动态，总结推广先进经验，宣传学习典型，及时研究解决相关问题，并适时通报培训检查督办情况，确保基层干部培训工作有序推进。
3、健全激励机制。加强对基层干部参加培训的学时、学习态度和学习表现等情况进行考核，并且将考核结果作为干部年度考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。对无正当理由不参加组织调训、培训考核不合格或者违反培训纪律的干部，及时通报，当年度考核不能评为优秀等次。建立基层干部培训质量评估机制，将评估结果作为培训机构承担培训任务、深化教学改革的重要依据。督促培训机构及时组织学员对培训项目、课程设置、师资水平、教学管理等进行评价，根据评价情况不断改进工作，提高教学水平。
中共浠水县委组织部
2012年2月27日
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