雷 邦贵 同 志
在全市科学发展主题培训行动计划推进会暨“三送三进三促”活动启动式上的讲话
（2012年2月16日）
同志们：
今天，我们召开全市科学发展主题培训行动计划推进会，举行“三送三进三促”活动启动仪式，主要任务是贯彻落实中央和省委关于“科学发展主题培训行动计划”精神，全面部署我市基层干部科学发展主题培训工作，深化“三送三进三促”活动，着力提高基层干部推动科学发展的能力素质，为我市实施开创战略、推进跨越发展提供坚强的保证。刚才，大家集中参观了武穴市农业技术培训进乡村、卫生保健知识培训进社区、技术创新培训进企业“三送三进三促”培训现场，武穴市委组织部还介绍了基层干部教育培训工作的经验。希望大家结合本地、本单位的实际，认真消化吸收、学习借鉴。下面，我围绕这次会议的主题，讲三个方面的意见。
一、深化认识，切实增强抓好基层干部教育工作的责任感和紧迫感
中组部提出在全国实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”，是形势发展的要求，也是进一步提高干部教育培训统筹性和科学化水平的需要，对于发展中的黄冈显得尤为重要。
第一，是落实市委重大战略部署的客观需要。市第四次党代会提出了黄冈今后五年经济社会发展“三个跨越”、“三个崛起”、“三个提升”的总体奋斗目标，吹响了全面实施开创战略，推进跨越发展，建设富裕文明新黄冈的号角。顺利实现这些奋斗目标，关键在于是否有一支高素质的干部队伍，而基层干部占整个黄冈干部的72%，是一支生命力强大的队伍，新一届市委、市政府的战略部署要落到实处，必须紧紧依靠基层干部。为此，我们要以“等不起”、“坐不住”、“慢不得”的强烈紧迫感，全力抓好基层干部培训，全面提高基层干部队伍的能力素质，更好地服务全市经济社会发展大局。
第二，是基层干部履职成才的迫切需要。实事求是地讲，基层干部参加培训的机会相对较少，培训条件相对较差，培训资源相对偏弱，培训内容与需求脱节等问题还比较严重。还有大量企事业单位的基层干部、农村社区干部，参加培训的机会就更少了。对基层干部来说，如何在发展经济的同时做到以人为本，处理好民生问题，做好群众工作，如何在发展经济的同时做到人与自然和谐发展，保护好生态和环境，如何在发展经济的同时兼顾社会各项事业的发展，都是他们面临的新课题新挑战，而他们又长期缺乏这方面的知识和培训。另一方面，从干部成长需求的角度来看，学习成为干部成长进步的重要阶梯，基层干部既要通过培训掌握做好工作的本领，又要通过培训完善自身，提高自己，成长进步，他们最渴望接受高层次的思想辅导和精神滋润。习近平同志在全国组织部长会议强调指出，各地要统筹好培训对象，在继续抓好中高级干部教育培训的同时，进一步加强对基层干部的教育培训，大力推进优质培训资源向基层倾斜。对此，我们要认真学习和落实。
第三，是抓基层打基础的现实需要。我国当前正处于经济结构调整、体制转轨和社会转型的关键时期，各种矛盾在基层交错汇集，错综复杂，而广大基层干部长期工作在经济社会发展的一线，直接面对群众，肩负着发展经济、改善民生、稳定社会、落实政策等重大责任，他们作用发挥的好坏，直接关系民心向背，直接影响事业成败。因此，开展基层干部科学发展主题培训，是促进基层干部思想解放、能力提升、作风转变的必然选择，是加强基层基础的迫切需要，是做好新时期群众工作的重要保证。全市各级党组织一定要从巩固党的执政基础、提高执政水平的高度，带着对基层干部的深厚感情，带着对党和人民事业高度负责的态度，深刻认识加强基层干部教育培训工作的重大意义，把基层干部教育培训摆上重要议事日程，与党的基层组织建设、与干部队伍建设一同谋划、一同推进、一同考核，在全市努力培养造就一支守信念、重品行、有本领的高素质基层干部队伍。
二、精心部署，认真实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”
去年以来，中组部和省委组织部先后就基层干部“科学发展主题培训行动计划”的实施做出部署，提出了明确要求。我们要在充分领会精神的基础上，突出把握“四个明确”，富有成效地抓好黄冈基层干部科学发展主题培训。
第一，明确科学发展主题培训的目标定位。要以科学发展为主题，以创建学习型组织为根本，以大规模、多形式、立体化培训为抓手，通过集中轮训，使黄冈广大基层干部的宗旨意识和群众观念进一步增强，理论素养和知识结构进一步提升，推动科学发展、促进社会和谐的能力进一步提高，有效解决基层干部政策理论水平与履职尽责不相适应的问题，有效解决基层干部培训覆盖面不能满足基层干部日益增长的培训需求的问题，有效解决基层干部培训优质资源不足与现有培训资源利用不充分并存的问题，有效解决基层干部培训渠道形式单一与学用脱节、学习成果难以转化的问题，努力将好事办实，将实事办好，让最广大的基层干部享受高质量、高标准的培训。
第二、明确科学发展主题培训的任务和要求。一是要准确把握培训对象。此次活动涉及的对象主要包括:市、县（市、区）机关和乡镇（街道）科级及以下干部；学校、医疗卫生、科研机构等事业单位管理人员和专业技术骨干；国有企业管理人员和专业技术骨干；村（社区）负责人、乡村集体经济组织负责人；非公经济和新社会组织党组织负责人等，尽管对象涉及面广，数量规模大，但各地、各单位要千方百计地确保全员参与，全面覆盖。二是要准确把握培训内容。要坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，根据不同类别、不同层次、不同岗位基层干部特点设置培训内容，重点突出五个方面：以党的基本理论为重点，加强中国特色社会主义理论体系学习；以加快转变经济发展方式为重点，加强推动科学发展能力培训；以创新社会管理为重点，加强促进社会和谐能力培训；以党史党风党纪为重点，加强党性教育；以职业操守为重点，加强道德品行教育。各县（市、区）和市直单位也结合实际自主设置个性化内容。三是要准确把握培训时间要求。从现在开始到年底，用将近一年的时间来实施科学发展主题培训行动计划，每名基层干部脱产培训、集中教育、在线学习等不同形式的学习要求达到160学时以上，其中集中轮训不少于20学时。
第三，明确实施科学发展主题培训的有效措施。基层干部教育培训量大面广，任务繁重，各地各部门要大胆探索，精心组织，全力推进，确保培训任务落到实处。一是要细化方案。各县（市、区）和市直各单位要根据培训的任务量、培训的时间安排等要素，进行认真研究，明确要求，分解任务，落实责任，3月5日前，制定出本地、本单位的实施方案，并报市委组织部、市人社局和市直机关工委。二是要强化措施。各地、各部门要围绕市委组织部提出的骨干培训、系统推进、主职示范、青年读书、实践教育、服务延伸、网络学习、结对帮扶等“八大计划”采取一些行之有效的措施和办法，有序推进主题培训活动。三是要硬化考核。各县（市、区）和市直各单位基层“科学发展主题培训行动计划”的实施情况将要作为县（市、区）和市直单位领导班子及领导干部2012年度考核的重要内容。对基层干部参加培训的学习时间和学习表现等情况要加强考核，并且将考核结果作为干部年度考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。
第四、明确科学发展主题培训的组织保障。一是要加强领导。全市基层干部“科学发展主题培训行动计划”的实施将在市委干部教育工作领导小组的统一部署下进行，干教领导小组成员单位要各司其职，各负其责，带头做好基层干部主题培训改革创新的实践者和推动者。各县（市、区）也要成立工作专班，集中力量组织开展主题培训活动。二是要明晰职责。各级组织部门要切实履行好牵头抓总的职能，加强对主题培训活动的指导、检查和督促；党校、机关工委、人力资源和社会保障、国资、财政等部门要按照各自的职责分工认真抓好落实；组织部内相关科室也要紧密配合，实现整体联动。三是要落实保障。各地要加大对基层干部教育培训的经费投入，切实保障科学发展主题培训行动计划的经费。在这方面，武穴已先行一步，从今年开始，每年可由市财政集中统筹干部职工教育经费150多万元。各县（市、区）不仅要落实市委黄办发（2009）15号文件要求，确保每年干部教育培训经费不得低于20万元，而且要借鉴武穴的经验，积极争取统筹各单位的干部职工教育经费，增强干部教育培训的宏观调控能力。
三、统筹协调，深入开展教育培训“三送三进三促”活动
去年，我们在全市范围内开展了“送教下基层”活动，得到省委组织部的充分肯定，受到广大基层干部的普遍欢迎。在此基础上，今年我们又结合基层干部“科学发展主题培训行动计划”，启动了“三送三进三促”活动，其根本目的是为了延伸干部教育培训服务链，大力推进优质培训资源向基层倾斜，建立培训服务长效机制，让广大乡镇、村、社区干部以及企业管理人员不出家门就能够享受到高层次、高质量的培训，大力倡导 “勤于学习，乐于思考，勇于实践”的良好风尚。会前，大家参观了武穴送教“进乡村、进社区、进企业”三个现场，应该认识到在全市范围内开展“三送三进三促”是组织部门落实省委、省政府 “三万”活动的积极行动，是服务基层、创先争优的具体举措，是实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”的重要载体。为开展好这项活动，我提三点意见与大家交流：
第一，集中时间，分级实施。从今天正式启动开始，全市送教活动在两个月内全部完成，市委组织部、市委宣传部、市委党校、市农办负责人将带领4个宣讲组，从2月25日开始，集中两周的时间，送教到全市126个乡镇，每个县市安排1天时间，将乡镇干部集中到一个或两个乡镇集中听课、交流，3月上旬送教到市直国有企业；县（市、区）从3月上旬起，以乡镇、社区、骨干企业为单元，在1个月内集中分片实施。各县（市、区）的送教活动方案3月1日前报市委组织部。第二，精心策划，周密实施。一要定好内容。市委组织部围绕当前重大战略理论和前沿知识，围绕基层干部普遍关注的热点、难点、焦点问题，在充分征求基层干部意见的基础上，确定了农村社会管理创新、城镇建设管理与可持续发展、县域经济与农业产业化经营、乡镇经济社会发展战略与发展模式研究、突发事件应对中的若干重要问题研究、基层干部创新能力培养等授课专题，并围绕基层干部急需掌握的政策法规，编印了一本政策法规汇编，将免费向基层干部赠送。各县（市、区）也要根据自身的实际，本着基层干部“听得懂，学得好，用得上”原则，科学设计送教内容。二要选好师资。市委组织部、市委党校从武汉高校、省市委党校知名专家、教授和先进模范人物中精心挑选组成了市级送教宣讲团，县（市、区）级也要采用内请外聘等形式组建高水平的宣讲团，让基层干部在家门口就能享受优质的培训课程。三要用好形式。各地在实施送教活动过程中，要围绕提高实效大力创新培训形式，可以挑选长期扎根基层、埋头苦干、干出成效的乡村干部，热心服务、一心为民、成绩突出的村主职干部，敢于开拓、善于管理、经营业绩好的企业家，讲述其工作、创业历程及真切体会，开展现身说法；可以组织相关职能部门面对面地接受企业管理者、社区干部的政策法规现时答疑，邀请相关专家与乡村基层干部面对面地进行现时辅导；在专题讲授中预留时间，让学员与专家教授现场互动，以丰富多彩的形式增强培训的感染力和实效性。第三、加强宣传，注重实效。在精心组织活动的同时，要通过报纸、电视台、网络等载体，全面报道送教下基层活动开展情况，及时发掘和宣传送教下基层活动开展过程中的好经验、好做法、好典型，确保送教下基层活动取得实效。
同志们，基层干部教育培训涉及单位多，规模大，跨度长，任务艰巨、责任重大，希望大家继续保持锐意进取的精神状态和勤奋务实的工作作风，克难奋进，以更大的工作热情投入到基层干部教育培训中，圆满完成各项工作任务，以一流的业绩向党的十八大献礼。
谢谢大家！
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