2013年07月29日15:45 来源：人民网-湖北频道 手机看新闻
人民网湖北浠水7月29日电 2013年6月，在湖北省黄冈市委组织部编印的《聚智大别山——黄冈市“一派两聘”工作集锦》一书中，浠水县为农村选派选聘的“第一书记”张保卫，名誉书记陈智愚、刘柏松，发展顾问邓腾、林军、王前、袁文广、邹国友等8人榜上有名。但对于 “一派两聘”活动开展丰富的浠水县来说，这些典型只不过是冰山一角。
建设好社会主义新农村，关键在于基层的村干部。面对当前我国农村后备人才严重匮乏的情形，如何发挥好村干部的带头作用，带领群众发家致富？近两年来，浠水县着眼这一问题，通过“一派两聘”创新举措，在引进培养储备农村人才，助推农村集体经济长足发展方面，取得了一些较好的经验。
浠水县是农业大县，有103万人口，16个乡、镇（场、区），649个行政村。近年来，该县农村劳动力大量外流，农村青年人才走出农村在外工作，一些地方甚至出现了“空心村”，村“两委”成员年龄普遍偏大，发展思路受限，严重制约了村级发展。去年以来，浠水县将“一派两聘”作为建强农村支部的重要抓手，把机关事业单位干部和在外工作的“能人”选聘为村党组织“第一书记”、名誉书记、村级发展顾问，不断加强农村党组织带头人和致富带头人建设，激发村级经济发展活力，此举犹如一夜春风，吹皱一池春水，让沉静的农村不再平静，给农村经济社会发展带来了活力。
结合农村发展实际，建章立制广发“求贤令”
去年7月份，浠水县出台了《农村（社区）“一派两聘”工作管理办法（试行）》，对全县“一派两聘”工作从派聘工作范围、派聘人员条件、派聘人员任职、统一派聘形式、派聘工作的日常管理、引导派聘人员履行职责、加大对派聘人员的激励力度等方面进行了详细规范，并对各级党组织相关责任进行了明确。办法规定，“第一书记”要通过结对共建、资金募捐、项目对接等办法，引导更多资源和要素向农村聚集，发展壮大集体经济，重点帮助驻村抓好新农村建设，基层党组织建设等重点工作，并为驻村办好1-2件实事。“第一书记”每月到村工作不少于2个工作日，直接联系5户以上困难群众，记好民情日记。完不成任务的、达不到目标要求的、群众不满意的，帮扶关系不解除，书记将问责。
通过基层广泛摸底，结合《浠水在外名人录》，初步摸清了浠水在外能人、富人、名人、官人情况，建立起工作台账，广发“求贤令”，向外发放各类征求邀请函2000多份、诚聘短信3000多条，由村（社区）党组织指派专人上门送达，或邮寄送达。所有派聘人员由乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）或村（社区）党组织、村（居）委会在合适时间举办聘任仪式，颁发聘书。经反复筛选，全县649个行政村，每村都选聘1至5人担任相应职务，其中精心选聘了村党组织名誉书记234人，选派了村发展顾问424人。对37个重点村，选派国家干部担任第一书记。全部实行挂牌上岗，并定期进行回访述职。
像磁石一样，吸引聚集最优秀的人才
“我生在一个小山村，那里有我的父老乡亲，胡子里长满故事，憨笑中埋着乡音……”2013年1月20日，湖北浠水县散花镇郁港村，“五务合一”党员群众服务大楼正式落成典礼。看着村里可喜的变化，该村去年聘任的“发展顾问”——黄石市纪委干部郁辉扯起嗓子情不自禁地唱起了那着脍炙人口的《父老乡亲》，村里的妇女秧歌队也踏歌跳起了欢快的舞曲。
据该县散花镇党委书记胡泽灏介绍，以往的郁港村是远近有名的穷村，集体经济薄弱，交通极为不便，晴天一身土，雨天一脚泥，办公也是到处打游击。自从去年，浠水县给该村选派了“第一书记”，选聘了名誉书记和发展顾问，有钱的出钱，有计的献策，村里的面貌焕然一新，村组水泥硬化路面通到了户门，新建的村部大楼也是美观、大方、实用。
浠水县委常委、组织部长李葆良介绍说，“农村最缺的就是人才，开展‘一派两聘’活动，就是要把全国各地的优秀人才凝聚到农村，鼓励他们积极为家乡作贡献。”当前，农村地区青壮年大量外出务工，只剩下老人、儿童留村驻守，使农村党建人才匮乏，工作难以开展。“一派两聘”工作中选派的书记、选聘的发展顾问和名誉书记有力地壮大了村级党组织力量，他们有强烈的家乡责任感、丰富的农技知识、充足的工作精力和较强的组织管理能力。现在党委、政府又给他们提供了一个广阔的发展平台，他们必将大有作为。
“农村要想发展，人才是关键”。该县将乡镇和村推进“一派两聘”工作的方法总结为“定期座谈法、上门拜访法、亲情引导法、及时沟通法、专题研究法、结对联系法、业绩公示法”，不片面要求搞资金，而要着眼于村里的长远发展开展工作。在此基础上，各地利用传统节日返乡召开座谈会和上门拜访的方式，与他们加强联系，及时告知家乡情况，以诚恳的态度恳请提供帮助，以典型引路的方式引导他们献计出力，激发他们回报家乡、贡献家乡、投资家乡、发展家乡的激情和动力。
蔡河镇党委利用传统节日，牵头各村组织在外的名誉书记和发展顾问办起“发展论坛”，收集建议120多条，其中23条转化为工作举措，帮助村里增收130多万元。
洗马镇党委副书记张保国被组织选派到刘铺村担任“第一书记”，针对该村集体经济薄弱的实际，主动跑项目、搞服务，硬是凭着一股猛劲，为该村争取到了2012年整村推进、土地平整、农村电网改造和党员群众服务中心改建等多个项目，这些项目的叠加给刘铺村的发展注入了新的活力。
巴河镇河铺村发展顾问邓腾在南方经营一家公司，村里指派一名干部经常联系他，并帮助照顾邓腾在家的老人。邓腾深受感动，欣然接受了村里聘请为他为发展顾问聘书。上任后，他出费用邀请村里的10余名党员群众代表赴深圳等发达地区和周边先进村参观见学，让他们开阔眼界，明确发展的差距和责任，他多次利用节假日探亲走访座谈、电话网络沟通等途径，与村干部及党员群众共议全村发展大计，帮助制定村级经济发展五年规划，“一对一”为群众拟定致富目标。同时，鼓励利用村里闲置的土地和房屋，进行招商引资，主动联系2家中小企业企业到村里落户，帮助村里引资建起了一个生态苗圃基地，年为村增收15万元，辐射带动农户80多个。他还先后捐款100多万元，支持村公益事业。
倡树先进典型，激起千帆争进
该县加大“一派两聘”典型的宣传力度，在电视台、网站等新闻媒体上广泛宣传派聘人员的先进事迹。结合年终评比表彰活动，定期评选表彰一批为村（社区）经济社会发展作出突出贡献、基层党组织和党员群众普遍认可的派聘人员，编印优秀派聘人员风采录。对于特别优秀的，报上级党组织表彰。
去年以来，全县按照名誉书记和发展顾问“出好点子”、“搜集信息”、“招商引资”、“争取项目”、“带动就业”、“回归创业”、“热心公益”的要求，先后培育了巴河镇河铺村邓腾、散花镇散花村胡和春、关口镇快岭村柴再希等20多个突出的典型。特别是对巴河镇河铺村发展顾问邓腾捐款100多万元、大力建设农村公益事业的先进事迹进行了总结和推广，浠水县委组织部正在编印《“一派两聘”工作手册》，组织先进人物“电视专访”。
在这些先进典型的带动下，全县“一派两聘”工作更加红红火火。广州市职业中介协会副会长杨希宏，2012年受聘为清泉镇许畈村发展顾问后，一直想着为村里做点事。春节一回到家，杨希宏直接驱车去村支部书记家，问询修路一事。村支部书记刘保安说：“这条路全长1.5公里，建设水泥路面约需投资70万元，乡亲们现在还不富裕，村集体经济也不发达，现在又没有国家奖扶政策，所以乡亲们多年来的夙愿都难以实现。”杨希宏听后感慨地说：“我在外打拼，只想着为乡亲们南下探路，找到一条打工致富的门路，却忽略了乡亲们仍然生活在艰苦的条件之下，行路都不方便，要致富先修路，我个人出资20万元，你们再向村里其他有点名气的成功人士募捐，赶紧把路修通，不够的再跟我讲！”在杨希宏的带动下，大家纷纷解囊，2012年底一条崭新的道路通到家家户户。
俗话说得好，授人以鱼，不如授人以渔。要想真正让农村快速发展，必须让农村自身具备血功能。这些农村发展顾问、名誉书记充分发挥自身优势和专业特点，帮助村“两委”出主意当参谋、选路子订规划、争项目引资金，让一大批项目落户农村，不仅为农村的发展增强了后劲，而且还为农村解决富余劳力就近就业等一系列农村社会问题。几年前，巴河镇和平村还只是一个以种植业为主的偏僻小乡，该村发展顾问余朝鹏利用回村省亲的机会，挨家挨户地和老乡们交流谈心，算效益帐，转变群众老守田园的思想，动员他们走出去，通过打工甩掉穷帽子。许多村民担心打工拿不回钱，余朝鹏说：“你们去吧，有什么困难就找我。”在他的动员下，有许多村民去了武汉，到华都建筑公司打工。如今，大部分村民住起了小洋楼。
“一派两聘”， 激活农村新天地。谈起“一派两聘”活动给浠水带来的新变化，湖北浠水县委书记吴烨深有感触地说，这些选派、选聘的“第一书记”和农村发展顾问、名誉书记，他们不仅人头关系熟、人脉关系广，而且有的还是创业成功人士，在他们的带动支持下，全县已引进了项目112个，引进了项目资金1.7亿元，兴办了村级公益事业762个，增加了村级集体经济收入583万元。（夏世清、杨昌明、陈旭林）
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